全國人大代表、中石化天津石化總經(jīng)理李永林在2017年全國“兩會”期間提出建議，應(yīng)收緊對大煉油項目的審批，控制好產(chǎn)能擴張，優(yōu)化區(qū)域布局。“不要走盲目發(fā)展擴能過剩再化解再淘汰的被動浪費之路。”
李永林認為，當前國內(nèi)煉油業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級、由大做強的關(guān)鍵時期，應(yīng)從過去的靠產(chǎn)能擴張、投資拉動的粗放型發(fā)展，轉(zhuǎn)向靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的集約化發(fā)展，全國煉油能力應(yīng)該控制在與市場需求匹配、略寬松的總量。
李永林建議，對獲得進口原油使用權(quán)的地方煉油企業(yè)進一步加強監(jiān)管，未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。他還指出，原油進口權(quán)放開推進節(jié)奏要適度放緩，成品油進出口主要發(fā)揮季節(jié)性，品種性調(diào)節(jié)作用，鼓勵原油進口企業(yè)建立進口協(xié)調(diào)合作機制，盡量避免石油資源“大進大出”。
他認為，地煉獲得進口原油使用量已超過7000萬噸，規(guī)模已很大，建議適度放緩審批節(jié)奏，對實際運行效果及時評價總結(jié)，再行推進；而一旦完全放開原油進口權(quán)，中國巨大的石油需求可能會成為靶子，海外市場競爭加劇，缺乏統(tǒng)一的議價能力可能導致國家整體利益受損。政府應(yīng)鼓勵獲得進口原油使用權(quán)的地煉企業(yè)能夠與現(xiàn)有國有企業(yè)通力協(xié)作，建立進口協(xié)調(diào)合作機制，減少多頭對外，避免出現(xiàn)惡性競爭的局面。
中石化集團近日宣布了一項新的煉廠投資規(guī)劃：計劃在“十三五”期間，投資2000億元用于優(yōu)化升級打造茂湛(茂名湛江)、鎮(zhèn)海、上海和南京四個煉化基地。升級后，四個基地的煉油、乙烯年總產(chǎn)能將分別達到1.3億噸、900萬噸，分別約占中國石化產(chǎn)能的45%、65%，國內(nèi)產(chǎn)能的17%、31%。
中石化方面表示，此次新增投資規(guī)模大部分用于煉廠升級改造，而不是擴建產(chǎn)能，新建的項目只有位于湛江的中科煉化項目，一期投資總額為352.4億元，投產(chǎn)后將新增1000萬噸/年煉油、80萬噸/年乙烯產(chǎn)能。